推動中華民族偉大復(fù)興號巨輪乘風(fēng)破浪、揚帆遠航

――黨的二十大報告誕生記

　　2022年10月16日上午10時，北京人民大會堂。中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會隆重召開。

　　習(xí)近平總書記代表第十九屆中央委員會，向大會作了題為《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗》的報告。

　　會場內(nèi)，2300多名代表和特邀代表心潮澎湃，一次次熱烈掌聲傳遞著信心和力量。

　　這是舉旗定向的政治宣言、引領(lǐng)復(fù)興的行動綱領(lǐng)――

　　3萬余字的報告，凝聚黨心民心，全面總結(jié)過去五年工作和新時代十年的偉大變革，提出開辟馬克思主義中國化時代化新境界新要求，擘畫邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的宏偉藍圖。

　　“中國共產(chǎn)黨已走過百年奮斗歷程。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，致力于人類和平與發(fā)展崇高事業(yè)，責(zé)任無比重大，使命無上光榮?！绷?xí)近平總書記的話語催人振奮，響徹在神州大地。

　　新時代新征程中國共產(chǎn)黨人的莊嚴宣誓，凝聚起推動中華民族偉大復(fù)興號巨輪乘風(fēng)破浪、揚帆遠航的磅礴力量――

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗！

　　深刻把握新的歷史特點，牢牢把準(zhǔn)新征程新要求――

　　習(xí)近平總書記擔(dān)任黨的二十大文件起草組組長，全程領(lǐng)導(dǎo)黨的二十大報告起草工作，傾注了大量心血

　　2021年11月，黨的十九屆六中全會決定，黨的二十大于2022年下半年在北京召開。

　　一個擁有9600多萬名黨員的大黨，在新時代新征程上如何引領(lǐng)14億多人民團結(jié)奮進奪取新的更大勝利？如何統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷推向前進？

　　黨的二十大，是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。作為大會籌備工作的重要組成部分，起草一份凝聚全黨全國智慧、反映人民意愿、對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)作用、在國際社會產(chǎn)生積極影響的綱領(lǐng)性文獻，是開好大會的重要環(huán)節(jié)。

　　習(xí)近平總書記對黨的二十大報告起草工作高度重視，全程領(lǐng)導(dǎo)了報告起草工作，傾注了大量心血。

　　2022年1月，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局常委會、中央政治局會議，決定成立黨的二十大文件起草組。文件起草組由習(xí)近平總書記擔(dān)任組長，王滬寧、趙樂際、韓正同志擔(dān)任副組長，黨和國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部門和地方負責(zé)同志參加。

　　2022年2月16日，中南海懷仁堂。

　　習(xí)近平總書記主持召開黨的二十大文件起草組第一次全體會議，宣布中央關(guān)于成立黨的二十大文件起草組的決定。文件起草工作正式啟動。

　　會上，習(xí)近平總書記對起草工作進行動員和部署，要求充分認識黨的二十大報告起草工作的重大意義，深入研究報告起草涉及的重大理論和實踐課題，并高瞻遠矚指出起草報告有五個必須全面把握和深入思考的新的歷史特點――

　　一是黨已經(jīng)走過創(chuàng)造輝煌的一百年，正團結(jié)帶領(lǐng)人民承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇。

　　二是黨團結(jié)帶領(lǐng)人民實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，踏上了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　三是中華民族偉大復(fù)興取得歷史性成就，既進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程，也進入了乘勢而上、確保中華民族偉大復(fù)興不被遲滯甚至打斷的關(guān)鍵時期，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略階段。

　　四是中國特色社會主義新時代已經(jīng)走過第一個十年，必須繼續(xù)開創(chuàng)新時代中國特色社會主義事業(yè)新局面，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略要求。

　　五是百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，世界進入新的動蕩變革期，世界和平與發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境更加不穩(wěn)定、不確定，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略環(huán)境。

　　立足“兩個大局”，胸懷“國之大者”，習(xí)近平總書記深刻指出，黨的二十大謀劃未來的目標(biāo)任務(wù)和行動綱領(lǐng)，必須充分考慮這些新的歷史特點，使各項工作更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　舉一綱而萬目張。

　　主題是報告的靈魂。對于黨的二十大報告的主題，習(xí)近平總書記一直在思考。

　　習(xí)近平總書記在這次全體會議上精辟指出，黨的全國代表大會報告必須有一個統(tǒng)攝全局的主題，向黨內(nèi)外、國內(nèi)外宣示，黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進。

　　“既要同黨的十八大、十九大報告主題一脈相承，又要充分體現(xiàn)新時代、新征程、新階段的新要求?！绷?xí)近平總書記強調(diào)，研究確定黨的二十大報告主題，必須牢牢把握中國特色社會主義新時代這個歷史方位和時代坐標(biāo)，牢牢把握全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個中心任務(wù)，牢牢把握實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢這個奮斗目標(biāo)，牢牢把握團結(jié)奮斗精神。

　　3月15日，黨的二十大文件起草組舉行第二次全體會議，起草組同志認真交流對習(xí)近平總書記重要講話的認識和體會，討論報告涉及的重大理論和實際問題。

　　5月17日，黨的二十大文件起草組舉行第三次全體會議。

　　習(xí)近平總書記聽取各地區(qū)各部門各方面反饋意見和建議匯總情況匯報，研究討論黨的二十大報告框架方案。

　　這次會議上，習(xí)近平總書記明確提出四點要求，為報告起草工作提供了根本遵循：

　　――把握歷史方位?！鞍衙媾R的形勢分析透，把握住新發(fā)展階段的歷史方位和時代特點，是起草好黨的二十大報告的前提和基礎(chǔ)”。

　　――聚焦戰(zhàn)略任務(wù)。“在部署改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各項工作時要錨定第二個百年奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞未來5年黨的戰(zhàn)略任務(wù)展開”。

　　――堅持守正創(chuàng)新。在思想理念、政策舉措上既要繼承，又要勇于創(chuàng)新。

　　――增強斗爭精神?！耙浞煮w現(xiàn)敢于斗爭、敢于勝利的精氣神，各方面戰(zhàn)略謀劃和工作舉措都要直面矛盾和問題”。

　　這次會議討論確定，黨的二十大報告的框架方案按總分結(jié)合、先總后分的結(jié)構(gòu)，擬分15個部分，文件起草組分為5個小組負責(zé)各部分的起草工作。

　　謀深慮遠，方能行穩(wěn)致遠。

　　黨的二十大報告能否準(zhǔn)確研判新時代新征程我國發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，積極回應(yīng)全黨全軍全國各族人民期盼，科學(xué)部署長遠目標(biāo)任務(wù)，考驗著一個政黨的理論勇氣和執(zhí)政能力。

　　6月27日，習(xí)近平總書記主持召開黨的二十大文件起草組第四次全體會議，討論修改黨的二十大報告稿初稿。

　　“黨的二十大不僅要謀劃未來5年的經(jīng)濟社會發(fā)展，還要在黨的十九大部署基礎(chǔ)上對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進行謀劃，在思想理念、政策舉措上既要繼承，又要勇于創(chuàng)新。老祖宗不能丟，又要說新話；優(yōu)良傳統(tǒng)要弘揚，又要創(chuàng)造新辦法?！?/span>

　　習(xí)近平總書記要求，文件起草組要繼續(xù)在提出新思想新觀點新舉措上下功夫，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，從各方面各領(lǐng)域工作的方向和原則要求出發(fā)，不斷增強報告稿的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。

　　對于重大理論和實踐問題，習(xí)近平總書記指明思考和研究的方法：

　　“要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，堅持戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、歷史思維、底線思維，從歷史和現(xiàn)實、理論和實踐、國內(nèi)和國際等的結(jié)合上進行思考，確保得出的結(jié)論、作出的部署經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。”

　　7月11日和7月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會會議，審議黨的二十大報告送審稿。中央政治局常委同志贊成報告稿的框架思路、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、重大思想、主要提法，并對完善報告稿提出了具體建議。

　　7月26日，北京京西賓館。省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的二十大”專題研討班開班式在這里舉行。

　　“我們要牢牢把握新時代新征程黨的中心任務(wù)，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、團結(jié)奮斗，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家嶄新篇章?！?/span>

　　開班式上，習(xí)近平總書記作了重要講話，深刻闡釋了關(guān)于黨的二十大報告若干重大理論和實踐問題的基本考慮，并就下一步將報告稿下發(fā)各地區(qū)各部門征求意見提出明確要求。

　　黨的二十大報告起草過程中，習(xí)近平總書記自始至終高度重視、全程領(lǐng)導(dǎo)，多次主持召開起草組工作會議，多次主持中央政治局常委會會議、中央政治局會議審議報告稿，對涉及黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大理論和實踐問題進行討論研究。

　　“報告中許多新的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大舉措，都是總書記深入研究、反復(fù)思考、親自提出來的，這與他長期以來的理論思考和實踐探索是分不開的。”文件起草組成員說。

　　從滴水成冰的內(nèi)蒙古阿爾山邊防哨所，到暑氣升騰的新疆吐魯番交河故城；從海南三亞國家南繁科研育種基地的滾滾稻浪，到山東威海甲午海戰(zhàn)故地劉公島的陣陣海風(fēng)……

　　十年來，習(xí)近平總書記步履不停、“調(diào)研開路”，發(fā)現(xiàn)問題、認識國情、尋求規(guī)律，不斷豐富發(fā)展治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在廣袤的土地上、廣闊的視野下推進中華民族偉大復(fù)興，為黨的二十大報告起草提供了豐厚依據(jù)。

　　習(xí)近平總書記立足時代之基、回答時代之問、引領(lǐng)時代之變，以非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強烈使命擔(dān)當(dāng)，進行了一系列新的具有開拓性意義的理論創(chuàng)造，為黨的二十大報告起草提供了思想指引。

　　習(xí)近平總書記的堅定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自覺、強烈責(zé)任擔(dān)當(dāng)，潛移默化體現(xiàn)在報告起草工作全過程，起草工作扎實有力推進，不斷取得豐碩成果。

　　一場場扎實調(diào)研、一次次深入討論、一遍遍精心修改……在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)下，文件起草組共召開6次全體會議，數(shù)十次小組和工作班子會議以及專題會議，對重要觀點、重要提法、重要舉措反復(fù)推敲、論證、打磨，報告稿在層層推進中逐步豐富、完善、成熟。

　　起草充分發(fā)揚民主，凝聚全黨全國智慧――

　　黨的二十大報告起草堅持走群眾路線，反映人民意愿，匯集各方智慧，充分解放思想，廣泛凝聚共識

　　“在起草工作中要充分發(fā)揚民主，加強調(diào)查研究，廣泛聽取意見，集中起各方面智慧?！绷?xí)近平總書記在黨的二十大報告起草伊始就明確強調(diào)。

　　怎樣科學(xué)總結(jié)新時代十年黨和國家事業(yè)取得的重大成就、主要經(jīng)驗，以及存在的問題挑戰(zhàn)、薄弱環(huán)節(jié)？

　　怎樣全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)？

　　怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度、文化，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信？

　　怎樣堅持以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家？

　　怎樣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)？

　　怎樣堅定不移全面從嚴治黨，明確推進黨的自我革命的目標(biāo)任務(wù)、重點工作、重大舉措？

　　…………

　　回答好這些重大問題，必須深入進行調(diào)查研究，廣開言路、集智聚力。

　　1月27日，黨中央向各地區(qū)各部門發(fā)出《關(guān)于對黨的二十大報告議題征求意見的通知》，決定就黨的二十大報告議題在黨內(nèi)一定范圍組織討論，廣泛征求意見，同時，通過一定方式征求部分黨外人士意見和建議。

　　按照黨中央部署，54個單位承擔(dān)重點課題調(diào)研任務(wù)，圍繞26個專題開展調(diào)研，形成80份調(diào)研報告，共計132.7萬字。在3個月連續(xù)深入調(diào)研中，64個課題組到各省區(qū)市實地調(diào)研179批次；25個課題組對465個單位進行書面調(diào)研；10個課題組委托252個單位進行專題調(diào)研。各課題組共召開1501場座談會、18場視頻座談會，參會19022人次。課題組咨詢訪談1847人次。

　　聽民意、匯民智、聚民力。

　　4月15日至5月16日，黨的二十大相關(guān)工作網(wǎng)絡(luò)征求意見活動開展。這是我們黨歷史上第一次將黨的全國代表大會相關(guān)工作面向全黨全社會公開征求意見。

　　“圍繞黨的全國代表大會相關(guān)工作開展網(wǎng)絡(luò)征求意見，是全黨全社會為國家發(fā)展、民族復(fù)興獻計獻策的一種有效方式，也是全過程人民民主的生動體現(xiàn)。”

　　習(xí)近平總書記早在2月份就對此次網(wǎng)絡(luò)征求意見作出重要批示，親自審定有關(guān)工作安排、進行專門部署，指明了此次網(wǎng)絡(luò)征求意見的努力方向，提供了根本遵循。

　　在網(wǎng)絡(luò)征求意見結(jié)束后，習(xí)近平總書記再次作出重要指示，指出要總結(jié)這次活動的成功做法，走好新形勢下的群眾路線，善于通過互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道問需于民、問計于民。

　　為構(gòu)建現(xiàn)代能源體系、統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和提出對策；建議推動教育高質(zhì)量發(fā)展，培養(yǎng)高質(zhì)量人才；為健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制想辦法……在人民群眾廣泛響應(yīng)、積極參與下，活動期間共收集各類意見建議留言超過854.2萬條、2.9億字，體現(xiàn)出了建言數(shù)量質(zhì)量“雙高”的特點。

　　經(jīng)過認真梳理匯總，按照尊重原意、分類整合、突出重點、簡潔凝練的原則，摘編具有建設(shè)性、代表性的意見建議1675條，并印發(fā)文件起草組全體同志，各小組結(jié)合本組負責(zé)起草的有關(guān)部分范圍，逐條研究相關(guān)建議，提出吸收意見的建議。

　　科學(xué)決策、民主決策，開誠布公、暢所欲言。

　　6月9日、8月18日、8月23日、8月26日、8月29日，習(xí)近平總書記先后在成都、沈陽、北京主持召開五場黨的二十大報告起草和黨章修改工作征求意見座談會，聽取31個省區(qū)市黨政主要負責(zé)同志、解放軍各大單位和中央軍委機關(guān)有關(guān)部門主要負責(zé)同志提出的修改意見和建議。

　　7月4日至5日，文件起草組召開四次黨的二十大重點課題調(diào)研成果匯報會，分別聽取了48個調(diào)研組圍繞23個重點課題開展的調(diào)研成果匯報。

　　7月11日，中央政治局常委會會議第一次審議黨的二十大報告送審稿。中央政治局常委同志贊成報告稿的框架思路、內(nèi)容結(jié)構(gòu)、重大思想、主要提法，認為報告稿立意高遠、視野寬闊、亮點很多，思想性、理論性、戰(zhàn)斗性都很強，并對修改完善報告稿提出了重要意見。

　　7月21日，中央政治局常委會會議第二次審議報告稿，常委同志一致同意關(guān)于報告稿的修改建議。

　　7月28日，中央政治局會議第一次審議黨的二十大報告送審稿。中央政治局委員一致贊成報告稿。

　　8月4日，中央辦公廳向各地區(qū)各部門發(fā)出通知，就黨的二十大報告征求意見稿在黨內(nèi)一定范圍組織討論、征求意見。

　　8月31日，習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會，當(dāng)面聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士對黨的二十大報告征求意見稿的意見。

到9月1日，經(jīng)統(tǒng)計，圍繞黨的二十大報告征求意見稿，108個單位在征求4700余人的意見基礎(chǔ)上提交了書面意見，黨外人士提交了10份書面材料，各地區(qū)各部門各方面共提出修改意見1570條，扣除重復(fù)意見后為1435條。其中原則性修改意見173條，具體修改意見1262條。

　　根據(jù)習(xí)近平總書記重要指示精神，文件起草組還吸納了中央領(lǐng)導(dǎo)同志、從中央領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)上退下來的老同志對報告征求意見稿的意見和建議。

　　對于這些意見和建議，文件起草組認真研讀黨的重要文獻，參考各方意見，召開多輪工作會議仔細研究，反復(fù)討論斟酌，持續(xù)滾動更新提煉有關(guān)新提法、新舉措、新行動清單，到9月9日起草組5個小組分別召開了13輪工作會議。

　　發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟；加強青少年體育工作；完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系；用好紅色資源……不少意見和建議得到采納，體現(xiàn)在黨的二十大報告中。

　　截止到提交黨的十九屆七中全會審議，文件起草組對黨的二十大報告稿共作出增寫、改寫、文字精簡260處，覆蓋各方面意見和建議269條。

　　9月7日，中央政治局常委會會議第三次審議黨的二十大報告送審稿，要求文件起草組根據(jù)會議審議意見，抓緊修改報告稿，準(zhǔn)備提交中央政治局會議審議。

　　9月9日，中央政治局會議第二次審議報告送審稿。中央政治局委員聽取了文件起草組關(guān)于研究吸收各方面意見建議修改報告稿的情況匯報，審議了報告送審稿，準(zhǔn)備提交黨的十九屆七中全會審議。

　　9月26日、29日，習(xí)近平總書記分別主持中央政治局常委會會議和中央政治局會議，研究黨的二十大關(guān)于十九屆中央委員會報告的決議稿。

　　10月9日，黨的十九屆七中全會召開。文件起草組全體同志認真聽取與會同志意見建議，對報告稿進行完善修改。